立足新起點(diǎn) 把握新機(jī)遇 全力打造營(yíng)口東北大宗商品資源配置樞紐

營(yíng)口地處東北亞經(jīng)濟(jì)圈核心，擁有東北重要樞紐港——營(yíng)口港，是“一帶一路”中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。憑借獨(dú)特的區(qū)位與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，營(yíng)口已初步形成大宗商品集散地，具備建設(shè)區(qū)域性資源配置樞紐的優(yōu)越條件。抓住國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，加快建設(shè)大宗商品資源配置樞紐，對(duì)提升糧食、礦石、能源等資源保障能力、暢通東北海陸大通道、助力東北全面振興具有重要意義。

為將區(qū)位與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)，建議重點(diǎn)從以下幾方面發(fā)力：

一是搭建智慧平臺(tái)，夯實(shí)服務(wù)底座。建設(shè)大宗商品智慧供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺(tái)，整合物流、金融、信息等服務(wù)，提供“一站式”解決方案?；跀?shù)據(jù)開展供應(yīng)鏈金融與行情信息服務(wù)，破解企業(yè)融資難題，助力科學(xué)決策。

二是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展“樞紐經(jīng)濟(jì)”。圍繞石化、糧食、鋼鐵等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。發(fā)展精細(xì)化工、糧食精深加工、高端鋼材等高附加值環(huán)節(jié)。瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行布局，加大精準(zhǔn)招商力度，吸引高能級(jí)貿(mào)易商與制造企業(yè)集聚。

三是深化港產(chǎn)融合，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展。以港口帶動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)集聚，加快發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)油品、鐵礦石、有色金屬等貨類的產(chǎn)業(yè)鏈延伸與精深加工發(fā)展，構(gòu)建港口高效供應(yīng)鏈管理服務(wù)新模式。

四是構(gòu)建交易場(chǎng)景，提升市場(chǎng)影響力。加快大宗商品交易平臺(tái)建設(shè)，吸引龍頭企業(yè)集聚與貿(mào)易結(jié)算落地。構(gòu)建大宗商品采購(gòu)交易服務(wù)生態(tài)，打造區(qū)域性交易結(jié)算樞紐。合理布局期貨交割庫(kù)，增強(qiáng)市場(chǎng)影響力和話語權(quán)。

五是優(yōu)化港口服務(wù)，打造一流營(yíng)商環(huán)境。提升港口作業(yè)效率與綜合服務(wù)能力。完善海事服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推行“智慧海關(guān)”監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)高效便捷通關(guān)。集成創(chuàng)新自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)等政策優(yōu)勢(shì)，為樞紐建設(shè)提供制度保障。

民盟營(yíng)口市委會(huì)

推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)” 助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以鋼鐵、精細(xì)化工、鋁、鎂質(zhì)材料等為主，企業(yè)智能化、數(shù)字化近年來明顯提升。但與江蘇等先進(jìn)地區(qū)相比仍有差距：企業(yè)數(shù)智化深度不足、復(fù)合型人才短缺、服務(wù)商能力薄弱。為此建議：

一是強(qiáng)化要素保障。加大政策支持力度，按照“一鏈一策”制定實(shí)施方案，綜合運(yùn)用財(cái)政、金融等手段，破解轉(zhuǎn)型梗阻。分類推進(jìn)，針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)差異化施策，如推動(dòng)原材料行業(yè)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，支持消費(fèi)品行業(yè)建設(shè)全流程質(zhì)量追溯體系等。推廣標(biāo)準(zhǔn)解決方案，總結(jié)優(yōu)秀案例，打造轉(zhuǎn)型標(biāo)桿并向產(chǎn)業(yè)鏈輸出經(jīng)驗(yàn)。

二是完善智力支撐。深化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同，打通人才交流通道，開展校企人員“雙聘”，引導(dǎo)復(fù)合型人才流向企業(yè)。創(chuàng)新引進(jìn)模式，健全涉企部門合作機(jī)制，建立企業(yè)需求清單與招聘綠色通道。加強(qiáng)技能培訓(xùn)，組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)提供咨詢與培訓(xùn)，配合院校培養(yǎng)懂技術(shù)、會(huì)實(shí)操的高技能人才。

三是充實(shí)服務(wù)資源。提升本地服務(wù)商能力，以營(yíng)口自貿(mào)區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字賦能中心為核心，開發(fā)模塊化、可復(fù)制的工業(yè)APP和方案，提供個(gè)性化服務(wù)。加強(qiáng)體系建設(shè)，引進(jìn)高端全流程服務(wù)商，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一園一平臺(tái)”。強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐，加快園區(qū)廠區(qū)的5G、千兆光網(wǎng)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)改造。

民建營(yíng)口市委會(huì)

筑“低空”新賽道 強(qiáng)“樞紐”新動(dòng)能

近年來，我市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得初步成效。但是，這一新興產(chǎn)業(yè)在我市尚處于起步階段，還面臨多重挑戰(zhàn)，為此，提出如下建議：

一是錨定“十五五”規(guī)劃，完善統(tǒng)籌銜接機(jī)制。將低空經(jīng)濟(jì)納入全市“十五五”規(guī)劃重點(diǎn)實(shí)施領(lǐng)域，確保與高端裝備制造、海洋經(jīng)濟(jì)等相關(guān)規(guī)劃無縫銜接，與4+4+N產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展。

二是依托現(xiàn)有政策紅利，強(qiáng)化要素保障支撐。落實(shí)全市穩(wěn)增長(zhǎng)惠民生政策中工業(yè)項(xiàng)目支持條款，對(duì)利用閑置廠房發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的企業(yè)給予差異化扶持，實(shí)施低空人才引育計(jì)劃，彌補(bǔ)專業(yè)人才稀缺短板。

三是緊扣樞紐城市定位，完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。依托營(yíng)口蘭旗機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建通航功能區(qū)，將其納入港口型國(guó)家物流樞紐配套體系。搭建低空飛行服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化“空天地”協(xié)同保障能力。制定營(yíng)口市民用無人機(jī)飛行管理辦法。

四是立足本土產(chǎn)業(yè)實(shí)際，深化場(chǎng)景融合應(yīng)用。依托港口型國(guó)家物流樞紐優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)低空物流與冷鏈寄遞設(shè)施協(xié)同發(fā)展。推出“空中看港城”文旅產(chǎn)品，推動(dòng)植保無人機(jī)在設(shè)施農(nóng)業(yè)普及，建立低空應(yīng)急救援中心。

五是聚焦產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，強(qiáng)化招商培育實(shí)效。依托本地原材料優(yōu)勢(shì)，開展精準(zhǔn)招商。支持本土企業(yè)擴(kuò)能升級(jí)，向低空裝備零部件領(lǐng)域延伸，搭建產(chǎn)業(yè)對(duì)接橋梁，形成內(nèi)引外聯(lián)、協(xié)同發(fā)展的態(tài)勢(shì)，構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈條。

六是堅(jiān)守安全發(fā)展底線，健全監(jiān)管服務(wù)體系。出臺(tái)低空經(jīng)濟(jì)安全管理實(shí)施細(xì)則，筑牢安全防控體系。制定低空飛行事故應(yīng)急預(yù)案，配備專業(yè)救援隊(duì)伍與裝備。建立安全評(píng)估機(jī)制，保障產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

農(nóng)工黨營(yíng)口市委會(huì)

打造“城市大腦”數(shù)智平臺(tái) 賦能我市“十五五”期間高質(zhì)量發(fā)展

實(shí)現(xiàn)城市治理模式、服務(wù)模式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的新突破，系統(tǒng)布局“城市大腦”建設(shè)，建議從以下幾方面發(fā)力：

一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，健全組織保障機(jī)制。堅(jiān)持高位推動(dòng)，組建“城市大腦”建設(shè)工作專班，研究制定“城市大腦”專項(xiàng)規(guī)劃并納入“十五五”總體規(guī)劃之中。出臺(tái)支持“城市大腦”建設(shè)的專項(xiàng)政策，加強(qiáng)人才引育，搭建產(chǎn)學(xué)研用融合平臺(tái)。建立健全數(shù)據(jù)分析評(píng)估體系，完善數(shù)據(jù)全生命周期管理機(jī)制。

二是立足營(yíng)口實(shí)際，豐富智慧場(chǎng)景應(yīng)用。筑牢城市數(shù)字底座，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一匯聚，推動(dòng)數(shù)據(jù)“應(yīng)匯盡匯、應(yīng)享盡享”。搭建高效政府、民生服務(wù)、城市治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等四大核心平臺(tái)，賦能城市運(yùn)行多個(gè)領(lǐng)域。打造河海泉城文旅、智慧港口物流、遼河生態(tài)防汛三大特色應(yīng)用場(chǎng)景，以用促建彰顯實(shí)效。

三是分步推動(dòng)實(shí)施，確?？茖W(xué)有序推進(jìn)。堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、務(wù)求實(shí)效”的原則，分階段分步驟有序推進(jìn)。在筑基搭臺(tái)與試點(diǎn)突破階段（1—2年），完成“城市大腦”主體框架與數(shù)據(jù)底座建設(shè)，選擇1—2個(gè)痛點(diǎn)明確、效益顯著的領(lǐng)域進(jìn)行試點(diǎn)；在深化應(yīng)用與全面推廣階段（2—3年），在試點(diǎn)成功基礎(chǔ)上，將應(yīng)用場(chǎng)景擴(kuò)展城市運(yùn)營(yíng)各個(gè)領(lǐng)域，推動(dòng)“城市大腦”向各縣（市）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）下沉，市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”基本成型；在智能進(jìn)化與生態(tài)繁榮階段（長(zhǎng)期），持續(xù)迭代優(yōu)化平臺(tái)能力，開放數(shù)據(jù)資源和應(yīng)用接口，吸引社會(huì)力量參與應(yīng)用創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為我市高質(zhì)量發(fā)展提供持久動(dòng)力。

市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

聚力梯度培育 推動(dòng)我市科技型企業(yè)能級(jí)躍升

科技型企業(yè)是科技創(chuàng)新的主力軍、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的排頭兵，更是區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。為堅(jiān)持“政策協(xié)同、資源集聚、精準(zhǔn)發(fā)力”理念，推動(dòng)我市企業(yè)質(zhì)量、數(shù)量雙提升，提出如下建議：

一是聚焦產(chǎn)業(yè)鏈賦能，筑牢梯度培育“源頭根基”。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工程。立足我市沿海區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，緊扣全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈布局，加大招商引資與技術(shù)攻關(guān)力度，針對(duì)性引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭項(xiàng)目和配套企業(yè)，推動(dòng)形成龍頭引領(lǐng)、配套集聚、鏈條完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游融通創(chuàng)新，構(gòu)建龍頭引領(lǐng)與專精特新協(xié)同梯隊(duì)。

二是聚焦資源整合，增強(qiáng)梯度培育“晉級(jí)力量”。推動(dòng)惠企政策應(yīng)享盡享，強(qiáng)化惠企政策靶向引導(dǎo)。充分發(fā)揮市級(jí)政策杠桿作用，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)優(yōu)化支持方向，開拓細(xì)分市場(chǎng)“藍(lán)?！薄Ｍ苿?dòng)創(chuàng)新平臺(tái)協(xié)同發(fā)力，優(yōu)化科技金融服務(wù)生態(tài)。引導(dǎo)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)“投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技”，形成多元化、多層次投資體系。

三是聚焦體系完善，提升梯度培育“服務(wù)精度”。健全統(tǒng)籌協(xié)同的工作體系，開展分層次精準(zhǔn)培育。立足企業(yè)不同發(fā)展階段的需求，構(gòu)建“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—雛鷹企業(yè)—瞪羚企業(yè)”梯度培育體系，實(shí)施差異化培育。搭建數(shù)字化的對(duì)接平臺(tái)，強(qiáng)化人才引育與服務(wù)保障。建立柔性引才機(jī)制，健全人才服務(wù)保障體系，營(yíng)造尊重人才、關(guān)愛人才、服務(wù)人才的濃厚氛圍，讓各類人才在營(yíng)口安心工作、舒心生活、放心發(fā)展。

市政協(xié)委員 王庭堅(jiān)

發(fā)揮系統(tǒng)集成優(yōu)勢(shì) 做好我市向北開放大文章

營(yíng)口作為中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊東北通道的關(guān)鍵陸海節(jié)點(diǎn)和重要物流樞紐，應(yīng)整合區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、政策等優(yōu)勢(shì)，做好向北開放大文章。為此，提出如下建議：

一是以港口為核心，打造向北開放物流樞紐。應(yīng)充分發(fā)揮港口和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將我市打造成為東北亞聯(lián)系蒙俄的橋頭堡和蒙俄大宗商品進(jìn)入東北亞的集散地。建設(shè)現(xiàn)代化物流樞紐港口，增強(qiáng)港口綜合服務(wù)功能，深化與腹地的合作；完善綜合性多式聯(lián)運(yùn)體系，推廣應(yīng)用“一單制”“一箱制”，穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)海鐵聯(lián)運(yùn)線路，做強(qiáng)營(yíng)口—莫斯科TIR公路運(yùn)輸專線；打造東北亞大宗商品儲(chǔ)運(yùn)基地，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，推動(dòng)市場(chǎng)多元化和內(nèi)外貿(mào)一體化。

二是以產(chǎn)業(yè)為依托，拓展向北開放合作領(lǐng)域。“十五五”時(shí)期，我市要打造的“4+4+N”產(chǎn)業(yè)體系，與蒙俄的資源稟賦和市場(chǎng)需求都十分契合，理應(yīng)互促共進(jìn)。要夯實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈合作基礎(chǔ)，把蒙俄作為重要的原料進(jìn)口國(guó)和產(chǎn)品出口國(guó)，采取REITs等新模式建設(shè)中蒙俄產(chǎn)業(yè)園；強(qiáng)化多維度合作支撐，落實(shí)出口退稅等政策，支持企業(yè)在蒙俄布局海外倉(cāng)；拓展全方位合作領(lǐng)域，加強(qiáng)“文體旅商”交流互動(dòng)，吸引蒙俄居民來營(yíng)旅游療養(yǎng)消費(fèi)。

三是以政策為先導(dǎo)，提升向北開放平臺(tái)能級(jí)。我市擁有開發(fā)區(qū)和自貿(mào)區(qū)、高新區(qū)、綜保區(qū)等開放平臺(tái)，應(yīng)作出更大貢獻(xiàn)。要發(fā)揮自貿(mào)區(qū)窗口作用，構(gòu)建營(yíng)口“全域自貿(mào)”模式，支持自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)；推動(dòng)綜保區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，探索“保稅+”多元融合發(fā)展路徑，支持營(yíng)口港保稅物流中心（B型）升級(jí)為綜保區(qū)；提升開發(fā)區(qū)承載能力，“一區(qū)一策”推進(jìn)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，支持營(yíng)口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與營(yíng)口自貿(mào)片區(qū)聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展。

政協(xié)鲅魚圈區(qū)委員會(huì)

雙城同心 融動(dòng)營(yíng)口 進(jìn)一步推動(dòng)大石橋市與老邊區(qū)一體化發(fā)展

一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建一體發(fā)展制度體系。建立常態(tài)化協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌解決規(guī)劃銜接、項(xiàng)目落地、要素配置等重大問題，實(shí)現(xiàn)“市級(jí)統(tǒng)籌、雙城聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同”。同步制定涉及兩地發(fā)展的產(chǎn)業(yè)協(xié)同、交通聯(lián)通、公共服務(wù)共享等實(shí)施方案，健全要素保障共享機(jī)制，完善金融協(xié)同支持政策，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批等高頻事項(xiàng)結(jié)果互認(rèn)。

二是深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，提升區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)能力。支持兩地企業(yè)開展深度合作，發(fā)展定制化耐火材料、鎂鋁復(fù)合新材料等配套產(chǎn)品，共建新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。發(fā)揮遼河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)專用車制造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品深加工集聚區(qū)和電商直播基地，串聯(lián)大石橋市金牛山遺址、老邊區(qū)東部鄉(xiāng)村旅游資源，打造文旅精品線路。

三是推進(jìn)設(shè)施聯(lián)通，筑牢協(xié)同發(fā)展硬件支撐。實(shí)現(xiàn)兩地城區(qū)30分鐘通勤圈，完善兩地農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，打通城鄉(xiāng)交通“微循環(huán)”。加強(qiáng)與營(yíng)口港、營(yíng)口蘭旗機(jī)場(chǎng)的銜接，共同建設(shè)貨運(yùn)物流樞紐。完善城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目，加強(qiáng)電力設(shè)施互聯(lián)互通，共同建設(shè)公共數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，推動(dòng)社保、醫(yī)保等業(yè)務(wù)“跨域通辦”。提升區(qū)域治理智能化水平、聯(lián)合建設(shè)應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)。

四是聚焦公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)民生福祉共建共享。推進(jìn)兩地學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶，圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)設(shè)置專業(yè)課程，共同培育職業(yè)教育品牌。加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系聯(lián)動(dòng)，共建疫情防控、重大傳染病防治協(xié)同機(jī)制，聯(lián)合開展應(yīng)急演練。完善養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)社保待遇同城化。聯(lián)合建設(shè)公共法律服務(wù)平臺(tái)，營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境。

政協(xié)大石橋市委員會(huì)

順應(yīng)消費(fèi)新趨勢(shì) 培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能 激活我市“孤獨(dú)經(jīng)濟(jì)”與“懶人經(jīng)濟(jì)”潛力

隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)和生活方式的轉(zhuǎn)變，“孤獨(dú)經(jīng)濟(jì)”與“懶人經(jīng)濟(jì)”正迅速崛起，成為消費(fèi)市場(chǎng)的新增長(zhǎng)極。營(yíng)口具備發(fā)展“兩濟(jì)”的良好基礎(chǔ)。一方面，潛在消費(fèi)群體規(guī)模可觀。截至2025年12月，我市60周歲及以上老年人口69.72萬人，占比達(dá)31.47%，獨(dú)居老人、單身青年數(shù)量逐年增加，對(duì)便捷服務(wù)、情感陪伴、個(gè)性化消費(fèi)的需求日益強(qiáng)烈。另一方面，產(chǎn)業(yè)要素初步積累——食品加工、制造業(yè)門類齊全，物流網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，旅游資源豐富，為相關(guān)產(chǎn)品與服務(wù)拓展提供了支撐。應(yīng)聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，積極構(gòu)建具有營(yíng)口特色的“兩濟(jì)”產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

一是打造“便捷美食”產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)面向獨(dú)居老人和單身群體的小包裝、即熱即食產(chǎn)品，如低鹽營(yíng)養(yǎng)餐、便攜海鮮禮包等，并給予研發(fā)支持。完善社區(qū)配送網(wǎng)絡(luò)，推廣“半小時(shí)達(dá)”服務(wù)，解決特殊人群“購(gòu)物難、做飯難”問題。

二是發(fā)展智能家居與數(shù)字生活服務(wù)。依托制造業(yè)基礎(chǔ)，引育智能小家電企業(yè)，推廣智慧家居解決方案。鼓勵(lì)開發(fā)本地生活服務(wù)平臺(tái)，整合家政、維修、送餐等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一鍵預(yù)約、全程便捷”。

三是培育“悅己體驗(yàn)”新業(yè)態(tài)。引導(dǎo)商圈發(fā)展“一人食”餐廳、主題咖啡館等溫馨消費(fèi)場(chǎng)景；結(jié)合文旅資源，開發(fā)單人研學(xué)、短途旅行產(chǎn)品；支持開展小型沙龍、興趣派對(duì)等活動(dòng)，滿足情感與社交需求。

為保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，建議加強(qiáng)政策引導(dǎo)，對(duì)相關(guān)企業(yè)在融資、場(chǎng)地等方面給予支持；完善社區(qū)無障礙設(shè)施、智能快遞柜等公共服務(wù)配套；推動(dòng)制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化質(zhì)量與安全監(jiān)管，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

政協(xié)老邊區(qū)委員會(huì)

破解“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)桎梏 激活營(yíng)口民企發(fā)展活力

營(yíng)口市民營(yíng)企業(yè)面臨“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)困境，主要表現(xiàn)為：產(chǎn)品與服務(wù)同質(zhì)化，利潤(rùn)低；創(chuàng)新投入較少，研發(fā)能力較弱；產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同性不強(qiáng)，高端能力不足；資源浪費(fèi)明顯，配置效率不高。為破解困局，激發(fā)活力，助推發(fā)展，提出以下建議：

一是頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)。完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)差異化布局，遏制低水平重復(fù)建設(shè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向“專精特新”轉(zhuǎn)型，培育新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)基金，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。推動(dòng)企業(yè)綠色化、智能化升級(jí)，鼓勵(lì)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。建立“專精特新”企業(yè)梯度培育機(jī)制，支持中小企業(yè)走特色發(fā)展道路。整合資源搭建創(chuàng)新平臺(tái)，強(qiáng)化全生命周期服務(wù)。

三是構(gòu)建協(xié)同體系。組建“營(yíng)口制造”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、共享資源。建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同示范區(qū)，推動(dòng)“鏈主”帶動(dòng)配套企業(yè)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律與價(jià)格監(jiān)督，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。

四是拓寬融資渠道。推廣“普惠金融+產(chǎn)業(yè)基金”模式，設(shè)立信用保證基金。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，完善“政銀擔(dān)”合作機(jī)制。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，降低企業(yè)融資成本。

五是提升品牌價(jià)值。實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，培育自主品牌與區(qū)域公共品牌。引導(dǎo)企業(yè)以質(zhì)量促品牌，支持通過展會(huì)等方式拓展市場(chǎng)，提升產(chǎn)品附加值。

營(yíng)口市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)

營(yíng)商環(huán)境 優(yōu)無止境

好的營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)健康成長(zhǎng)的土壤，為助力爭(zhēng)創(chuàng)營(yíng)商環(huán)境最佳口碑地級(jí)市，提出如下建議：

一是以優(yōu)解憂，進(jìn)一步提升行政效能。系統(tǒng)梳理現(xiàn)有各項(xiàng)利民惠企政策，剔除沖突條款，補(bǔ)齊短板內(nèi)容，提高政策落實(shí)效率。引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體參與政策制定、實(shí)施、調(diào)整全過程，實(shí)現(xiàn)申報(bào)、審核、兌現(xiàn)一體化。規(guī)范涉企執(zhí)法行為，探索“綜合查一次”工作模式和包容審慎的監(jiān)管方式，保護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)積極性。加快基層數(shù)據(jù)歸集共享，持續(xù)優(yōu)化基層部門數(shù)字化硬件條件，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一次采集、多方復(fù)用”。強(qiáng)化部門協(xié)同能力，明確責(zé)權(quán)邊界劃分，對(duì)政策制定、優(yōu)化、落實(shí)、評(píng)估各環(huán)節(jié)實(shí)行扁平化管理，最大程度上避免政策空轉(zhuǎn)。

二是將心比心，立足企業(yè)視角提升服務(wù)能級(jí)。聚焦訴求辦理，建立“有訴必應(yīng)、有訴必答”的工作機(jī)制，對(duì)不合理或不符合政策的訴求，及時(shí)做政策解答，讓企業(yè)調(diào)整方向作出應(yīng)對(duì)。聚焦市場(chǎng)準(zhǔn)入，支持營(yíng)口本地企業(yè)納入政府采購(gòu)“網(wǎng)上商城”，在同等條件下優(yōu)先參與、優(yōu)先采購(gòu)。聚焦要素供給，組建服務(wù)專班，開展“一站式”告知和項(xiàng)目建設(shè)“全要素”服務(wù)。聚焦人才保障，持續(xù)優(yōu)化人力資源供給，鼓勵(lì)職業(yè)院校與營(yíng)口重點(diǎn)企業(yè)開展訂單式培養(yǎng)和套餐制培訓(xùn)，探索設(shè)立民營(yíng)企業(yè)專項(xiàng)人才政策，為企業(yè)輸送更多高素質(zhì)人才。

三是安商護(hù)商，讓企業(yè)輕裝前行。健全聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，用好“市長(zhǎng)會(huì)客廳”“政企開放日”等載體，向企業(yè)選派營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員、金融服務(wù)員、警務(wù)專員等專業(yè)隊(duì)伍。堅(jiān)決保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，對(duì)守信企業(yè)給予降低監(jiān)管頻次等政策激勵(lì)，對(duì)失信企業(yè)依法嚴(yán)格實(shí)施懲戒，提高企業(yè)守信意識(shí)。營(yíng)造全社會(huì)重商安商氛圍，豐富“營(yíng)口民營(yíng)企業(yè)家日”內(nèi)涵，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，加大對(duì)優(yōu)秀企業(yè)和企業(yè)家的宣傳力度，講好營(yíng)口企業(yè)發(fā)展故事。推動(dòng)營(yíng)口營(yíng)商環(huán)境口碑打造，以營(yíng)口城市精神、傳統(tǒng)文化、河海風(fēng)情、特色美食為人文視角，塑造充滿活力的城市口碑形象。青聯(lián)界別